1、对外经贸大学“一带一路”PPP发展研究中心成立会议
        （1）商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明在对外经贸大学“一带一路”PPP发展研究中心成立大会上的致辞
        尊敬的各位领导，各位嘉宾：
        大家上午好。
        很高兴参加此次专题研讨会，暨对外经贸大学“一带一路”PPP发展研究中心揭牌仪式。商务部国际贸易经济合作研究院是该中心共同发起方之一，我谨代表商务部研究院对中心的成立表示衷心祝贺。
        习近平主席提出的共建“一带一路”倡议，是中国在新形势下全方位对外开放的重大举措，顺应沿线各国人民谋发展、求合作的共同愿望，符合世界发展进步的潮流。“一带一路”建设四年来，得到全球100多个国家和国际组织积极支持和参与，逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实。中国制造、中国建设、中国服务受到越来越多沿线国家的欢迎，沿线国家更多的产品、服务、技术、资本源源不断地进入中国。
        中国已成为23个沿线国家最大贸易伙伴， 2014-2016年中国同沿线国家的贸易总额超过3万亿美元。今年1-7月，中国与沿线国家贸易额达5998亿美元，同比增长14.4%。
        中国已成为许多沿线国家主要投资来源地，合作涵盖农林开发、能源资源、加工制造、物流运输、基础设施等多个领域，一批重大项目陆续落地。2014-2016年中国企业对沿线国家投资累计超过500亿美元，在沿线国家新签对外承包工程合同额3049亿美元。今年1-8月，中国企业对沿线国家直接投资85.5亿美元，承包工程新签合同额845.1亿美元，同比增长21%。中老铁路、巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路已经开工，中俄、中哈、中缅等油气管道项目的建设或运营都在有序推进。
        项目实施，特别是大型基础设施项目必须以充足的资金做支撑。“一带一路”沿线国家普遍基础设施薄弱，资金匮乏、建设能力弱、管理水平和运营能力不足。PPP模式作为一种市场化、社会化的供给公共产品和服务的方式，能够构建起政府和社会资本稳固的合作伙伴关系。不但可以释放社会资本的活力，促进了投资主体的多元化，缓解沿线国家财政压力，还能提高投资效率和质量，合理分配风险。
        尽管如此，运用PPP模式服务“一带一路”建设还面临一些不容忽视的挑战和风险。如各国制度环境与技术标准差异、国际沟通协调困难、资金来源及具体模式设计、专业人才缺失、法律风险、地缘政治风险、经营决策风险、汇率和利率风险等多重风险。这就需要有专门的机构和平台对此进行指导、咨询，提供专业的解决方案。
        在这种背景下，我们五家机构成立“一带一路”PPP发展研究中心恰逢其时，势在必行。商务部研究院作为我国商务领域的国家高端智库，在“一带一路”倡议和PPP模式研究等方面都有很强的研究和咨询实力，拥有一支高职称、高学历、专业化、年轻化的研究咨询队伍，享受国务院政府特殊津贴30多人，派驻我国驻外经商机构、国际机构工作人员数十人，与国内外众多智库、科研教育机构、企业和社会中介组织等建立了广泛联系，并开展多种形式的合作与交流。
        作为“一带一路”PPP发展研究中心的共同发起方，商务部研究院会充分发挥我院在对外商务政策咨询、各国营商环境研究及国际商务交流等方面的优势，指导中心把握中国对外商务政策发展方向，开展国际商务与金融的研究合作，协助开展“一带一路”沿线国家营商环境研究和数据库搭建等工作。
        最后，祝愿对外经贸大学“一带一路”PPP发展研究中心持续发展壮大，多出成果，快出成果，出好成果，成为国家“一带一路”PPP领域重要研究和咨询平台。
        预祝此次研讨会大家能充分交流，集思广益，取得圆满成功！
        谢谢大家！
      （2）在对外经贸大学“一带一路”PPP发展研究中心成立大会上的发言——美国安卓律师事务所的合伙人Mark Thurber
        PPP主要应用于基础设施建设开发施工和运营，这里包括公路、电厂、医院和港口等等项目，这些都是由政府承担。但是在有些政府和国家中，政府其实没有足够的资金来进行融资和推进，所以也就要求社会资本的参与。在PPP的模式当中，政府主要提供监管和一些合约方面的支持，以便于这个项目有现金流的产出，以便更好支持资本投资以及融资的继续推进。
        但是在PPP项目当中，我们一定要很清楚地将风险和责任有效地进行区分和分配。不管是政府这方还是社会资本这方，都需要对自己的风险有足够的控制，避免某些风险领域点和责任区分不清楚，导致项目的失败。对于PPP项目来讲还有几个缩写需要明确，D是设计，B是建设，O代表拥有和运营，T代表的是移交F代表的是融资，L代表的是租赁。PPP模式有很多优点，首先对于基础设施施工和运营，特别是发展中国家来讲有非常好的促进作用。另外一方面，每一个基础设施的建设，特别大型的基础设施建设，特别在发展中国家，一定需要政府的参与。所以我的观点就是说，对于PPP来讲，与政府的沟通过程是至关重要的。
        但是也会有一些不可预期的现象和情况发生。PPP项目过程中也需要有相应的风险防控。我记得我们有一个项目，其实很快就要完结了。就是因为这个项目要得到某一个政府议会的批准，整个法律条款只是一个非常小的修改，对于这个贷款合同的小的修改。其实并没有任何争议，就是走这样的一个流程，导致这个项目一直没有完结。
        对于东道主、政府来讲一定需要有一个很好的施工项目，有非常合理的价格，进行很好的运营，最后才能进行移交，所以有需要一定的保证程度。同样的，对于运营方、经营方来讲也需要有回报的。这个主要目标其实是一定要满足我们东道主政府的支持，把我们价格的风险进行控制，以及要有很好的融资的保证，还有对于项目的模式的灵活性。这样的话就保护自己不要有过多的责任。对于借贷方来讲，是一个静默的合伙人，很多开发银行也好，或者借贷方也好，都有相应的指南。他们的这种跟一般商业银行不太相同。虽然每一个借贷方都有基本的一个利率要求，但是我们希望能够将其融资的风险最小化。也要确保及时地回款，不管是本金还是利息。我们一定要清楚地一点，所有这些基础设施项目都是时间比较长。所以我们有很多不同的阶段。基本上来讲，我们觉得至少18个月的时间才能达到融资的交割。很多项目时间更长一些，如果这个项目都已经拖了五年的时间，还没成功，我们觉得这是完全可能的。所以如果这个项目要求十年的时间才达到商业的运营，那么也很可能是不成功的。所以说要了解的是，很多项目都是因为这个不断地拖延而导致失败。还有一些人为的因素，我们也需要去考虑进去。所以各方的人员包括开发商也好，他们也都是需要有自己的利益进行保障的。
        其实融资过程只是所有的过程当中的一个组成部分，在整个融资过程当中，我们肯定是要最大化我们的成功率。所以说如果刚开始的节奏比较慢，也需要所有顾问方在相应的阶段介入了，因为也想要节省相应的成本，不希望过早介入相应的顾问方，即便是这些顾问方的费用是由客户来承担的。
        现在我们探讨一下有关PPP项目当中的一些很重要的关键要素。最基本就是固定价格的协议，或者BOT协议，这意味着很大部分的对于这个时期的融资也是可以覆盖我们相应的债务服务，这是对借贷方的要求。还有一个相应的因素就是现金流，因为像标准普尔等等这些评级机构都有相应的评级。在PPP的框架下，特别是发展中国家没有相应的信用评级，甚至信用评级特别低，所以贷款方惜贷。
        之前也谈到了EPC的承包方是非常关键的一个参与方，是第二至关重要的人物，是确保我们项目成功与否的一个关键性的因素。不仅仅是能够有相应的经验，同时在相应的条件下和并非理想的环境当中，能够很好地进行施工和运营。同时面对一些不可避免问题的时候，可以继续我们项目的执行。我们一定要考虑，因为很多项目也会遇到一些施工方面不可预见的问题。
        （3）在对外经济贸易大学“一带一路”PPP发展研究中心成立大会上的发言——中非发展基金有限公司 总裁 石纪杨
        非洲是“一带一路”的重要组成部分，中非的经贸投资合作前景非常广阔。非洲目前是全球经济增长新的一极，特别新世纪以来，非洲整体经济16年来以平均4.68%的速度增长，非洲也是全球最具增长活力的地区，特别是东部非洲成为经济增长最快的地区。非洲三千万平方公里，54个国家，拥有丰富的油气、矿产、森林、耕地和水利资源，应该说非洲所拥有是我们短缺的，我们富余的是非洲需要的，所以两个市场高度互补。非洲是一个庞大经济体，有2.4万亿美元的GDP，约占中国的五分之一；12亿人口，接近中国人口，25岁以下人口占60%，非洲的快速发展势头锐不可当。
        中非合作，尤其投资领域的合作潜力和空间巨大，从2009年以来，中国超越美国成为非洲最大的贸易伙伴，并且连续8年保持这一地位。2017年上半年，中非贸易额853亿美元，同比增长19%。从2003年以来，中国对非直接投资年均增长46%， 2017年上半年，中国对非洲直接投资流量16亿美元，同比增长22%，到2020年，中方对非投资存量将超过一千亿美元。中非合作出现新的变化，投资合作逐渐成为新的引领力量。目前中非合作的形式以由政府援助为主转向企业投资和融资合作为主，从一般商品贸易转向产能合作和加工贸易，从工程承包逐渐转向投资、运营基础设施、经济特区、工业园区和商贸物流中心和金融服务等中高端产业。投资合作的方式，侧重项目自身的可持续性，不增加当地政府债务，持续增加自我发展能力。加快中非投资合作，是“一带一路”建设应有之意。“一带一路”倡议是促进全球发展合作的中国方案，也是亚欧非互利共赢的发展平台。在“一带一路”的框架下，中国基础设施互联互通和产能合作推动非洲发展，特别是以直接投资的合作方式，提高非洲各国的自主发展能力，创造就业机会。这正是“一带一路”倡议与非洲国家加速工业化进程，实现可持续发展的契合点。
        中非发展基金设计规模达到100亿美元，投资理念是服务中非共同发展、增加非洲自身发展能力、履行社会责任。中非发展基金在选择项目的时候坚持三个原则，即项目的战略必要性、整体财务的可平衡型、机构发展的可持续性。中非基金协同国家开发银行，以“投资+贷款”的方式支持中国企业走进非洲。
        目前我们对36个非洲国家投资91个项目，总的投资额是45亿美元，可带动中国企业对非投资超过200亿美元，我们开发了农业民生、基础设施、产能合作、资源开发等几个大板块。中非基金受托管理中葡合作发展基金，以澳门为中心服务巴西、葡萄牙还有其他一些葡语国家。中非基金投资的案例，包括中非棉业项目，在马拉维、莫桑比克、赞比亚三个国家直接为20万农户提供增收。支持海信家电在开普敦建设了工业园，以及投资南非的曼巴水泥。我们投资的中非泰达工业园区的项目是一个典型的PPP项目，其中天津泰达占比50%，中非基金30%，还有埃及政府占比20%。还有尼日利亚TICT港口项目，是我们跟法国公司三方合作，采用PPP模式，尼日利亚政府给予了经营权。还有一个项目在加纳的AWA航空公司，海南航空公司48%，中非基金32%，另外加纳政府是20%。
        在非洲PPP模式确实有很广阔的前景，因为非洲基础设施严重不足，需要引入新的模式加快发展。非洲铁路总长度只占全球的7%，普通公路和高速公路的密度仅为世界平均水平的1/4和1/10，50%的国家严重缺电，40%的非洲居民缺乏饮用水。所以非洲基础设施资金缺口非常大。PPP在非洲应用行业非常广泛，包括电力、港口、公路、机场、航空、管网、电信、工业园区、农业、制造业、矿产开发等领域都是PPP模式适用的领域，同时这些领域也是中非合作的优先发展领域。PPP模式可以吸引更多的参与者，包括政府、企业、银行，包括跨国机构，投资基金、银行、保险、中介机构、社区居民，各种投资人都可以参与。
        下一步我们将发挥开发性金融优势，与非洲政府及多双边机构助力中非投资合作。一是创新投资融资模式，扩大投融资规模。建立命运共同体，鼓励与更多的非洲开发金融机构合作；二是利用好中非基金和国家开发银行设立的中非中小企业专项贷款基金，共同推动非洲的工业化进程；三是发挥中非基金作为对非合作的平台引领作用，强化金融与产业的衔接，无论是产能合作，还是基础设施互联互通，都离不开投资的拉动和金融支持。中非成立十年来，我们积累了一些经验，中非基金将协同国家开发银行，为赴非的企业提供规划咨询、资金支持、风险分担、投融资方案、项目对接等方面的服务。
        下一步还将创新PPP模式，提升中非投资合作能力建设，特别是创新投融资的模式，推动PPP合作模式，探讨设立政府、企业投资者和金融机构相互结合的模式，积极应用多种方式的PPP形式。另外还要发挥政府设立的基金的作用，引领中国资源投向中非经贸合作的重点国家、重点领域、重点项目，侧重长期投资、引导更多的社会资金投入非洲。我们积极主张与英法等欧美国家以及海湾国家在非洲开展第三方合作，共同推动非洲的发展。我们将聚焦重点领域的重大项目，推动中非产能合作。我们将进一步发挥中非双边政府企业、银行、基金、各类专业机构和当地社区民众的资源优势，与中国企业、非洲企业和跨国公司共同推进“中非十大合作计划”，主动推进中非产能合作。
        总之我们希望与在座的企业家、各位朋友共同推动中非投资合作，让我们积极地走进非洲、投资非洲，在“一带一路”倡议的基础上，我们以规划为引领，以项目合作为基础，发挥中非基金的平台引领作用。共同助力中非双方可持续发展，让我们共同努力，推广PPP模式，投资更多的项目，惠及占全人类三分之一人口的中国人民和非洲人民。